信息量很大!三问:宁波“一带一路”建设综合试验区

摘要: 详解《总体方案》

11-08 08:46 首页 北仑发布

 

     9月22日,宁波“一带一路”建设综合试验区创建工作动员大会举行,提出要打造我省深度参与“一带一路”建设的核心区。省委书记、省人大常委会主任车俊专门对创建工作作出了批示。

车俊在批示中指出,创建宁波“一带一路”建设综合试验区是省党代会作出的重大决策,对于我省更好服务“一带一路”建设、增创对外开放新优势、提升区域发展竞争力具有重要意义。


谋划创建“一带一路”建设综合试验区,是当前浙江抢抓“一带一路”发展机遇的重要举措。


       省委书记、省人大常委会主任车俊在批示中指出:

创建宁波“一带一路”建设综合试验区是省党代会作出的重大决策,对于我省更好服务“一带一路”建设、增创对外开放新优势、提升区域发展竞争力具有重要意义。

省委副书记、省长袁家军表示:

创建宁波“一带一路”建设综合试验区,是我省深入实施“八八战略”、推进开放强省建设的具体行动,也是发挥宁波开放和港口优势、实现跨越发展的现实要求。

省委副书记、市委书记唐一军表示:

要按照“四区一中心”的功能定位,着力打造产业集聚的大平台、服务全国的桥头堡、合作共赢的示范区、改革创新的试验田,提高对全国对外开放的贡献度。


半个月前,省政府刚刚批复同意设立宁波“一带一路”建设综合试验区,要求宁波勇当“一带一路”建设排头兵,努力建成“一带一路”的战略枢纽城市。

“创建宁波‘一带一路’建设综合试验区,是我省贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、深度参与‘一带一路’建设的重要举措,深入实施‘八八战略’、推进开放强省建设的具体行动,也是发挥宁波开放和港口优势、实现跨越发展的现实要求,战略意义重大。”省委副书记、省长袁家军表示。

从5月中旬首次提出战略构想,到9月初省政府正式批复,宁波“一带一路”建设综合试验区从概念到启动建设不到四个月时间,创造了“宁波速度”。

 “目前,全国范围内提出‘一带一路’建设综合试验区的城市仅有宁波,这体现了浙江和宁波的前瞻眼光和创新胆略。希望宁波先行先试,为国家‘一带一路’建设提供‘浙江模式’和‘浙江路径’。”长期关注宁波开放的商务部研究院专家评价道。


三问“综试区”创建


一问

“一带一路”建设综合试验区为何选在宁波?


谋划创建“一带一路”建设综合试验区,是当前浙江抢抓“一带一路”发展机遇的重要举措。而宁波区位条件独特、开放平台众多、体制机制灵活,对接“一带一路”的基础好、优势大、契合度高,是国家级“一带一路”建设综合试验区创建最为理想的区域。

从区位看,宁波位于“一带一路”与长江经济带的交汇处,连接东西、辐射南北、通达江海,在国家全方位开放格局中具有特殊地位;与舟山群岛新区隔海相望,是义甬舟开发大通道的关键节点、联接世界的重要窗口。宁波舟山港紧邻国际主航道,对外直接面向东亚及整个环太平洋地区,236条国际航线连接着100多个国家和地区的600多个港口,对内可通过江海联运等直接辐射长三角经济带和丝绸之路经济带,具有创建“一带一路”建设综合试验区的天然港口区位条件。

宁波拥有宁波保税区、梅山保税港区等10个国家级开发区,金融科技人才等高端要素相对集聚,形成了创新开放、成熟包容的营商环境。作为海上丝绸之路的重要门户,宁波对外交流历史悠久,是我国首批沿海对外开放城市之一,目前与40多个沿线国家城市缔结友城关系。

宁波民营经济发达,民营企业家创新意识强、开拓精神足,与“一带一路”繁荣之路建设高度契合。目前,宁波“走出去”民间资本遍布全球100多个国家和地区,在“一带一路”沿线的投资占全市境外投资总量的比例在20%以上。宁波与“一带一路”沿线国家年贸易额达248亿美元,累计跨国并购额23亿美元,在“一带一路”沿线设立境外企业和机构578家。近年来,宁波连续三年举办中东欧投资贸易博览会等活动,有条件为我国与“一带一路”沿线国家开展经贸合作提供更大的平台。

宁波作为国家历史文化名城,是记载古丝绸之路的“活化石”,与“一带一路”沿线国家经济文化交往频繁,有能力为促进“一带一路”沿线国家之间“民相亲、心相通”,增加沿线国家文化认同作出更大贡献。

今年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,为创建宁波“一带一路”建设综合试验区提供了一个重要契机。习近平总书记在论坛开幕式致辞中提出,宁波等古港古城是记载古代丝绸之路历史的“活化石”。

“这既是对宁波对外开放历史的高度肯定,也是对宁波高水平参与‘一带一路’建设的殷切期望。”省委副书记、市委书记唐一军说,宁波应该当仁不让肩负起服务国家战略、服务浙江开放的重大使命。

专家认为,创建宁波“一带一路”建设综合试验区,有利于发挥好宁波港口、开放、产业等综合优势,增强义甬舟开放大通道的极核功能,对牵引带动全省全方位双向开放、打造参与“一带一路”建设桥头堡、提升浙江国际化发展水平具有重要战略意义。


二问

“一带一路”建设综合试验区意义何在?


今年5月,国家发改委联合宁波市政府在北京发布海上丝路贸易指数。出席发布会的海关总署综合统计司司长黄颂平认为,海上丝路贸易指数发布意义重大,不仅为全球企业参与“一带一路”建设、把握贸易动态提供决策参考,也将有力提升我国在全球经济治理中的话语权。

探索建立全球经济治理新规则,打造“一带一路”全方位开放桥头堡,是宁波“一带一路”建设综合试验区肩负的重任之一。目前,宁波已与220多个国家和地区建立了投资贸易关系,在辐射带动内陆地区更高水平开放中具有重要地位。在宁波设立“一带一路”建设综合试验区,有利于打造陆海内外联动、进出双向开放的战略性载体,深度参与全球经济竞争合作,为我国参与全球经济治理、制定更加高效包容的国际经贸规则积累经验。

创建综合试验区是宁波服务国家战略的重要举措,是扩大对外开放的创新实践,是建设“名城名都”的必由之路。谋划创建宁波“一带一路”建设综合试验区,开展先行先试,对于贯彻落实好国家“一带一路”倡议,探索“一带一路”建设新模式、新路径,具有重大意义。

深入推进国际产业合作,打造“一带一路”双向投资贸易新高地。促进产业双向投资,是将“一带一路”建成繁荣之路的重点内容。在宁波设立“一带一路”建设综合试验区,有利于进一步发挥产业规模优势和体制机制优势,拓展与“一带一路”沿线国家(地区)的双向投资领域。

着力优化经济要素跨国配置,打造“一带一路”物流大通道。宁波是舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道的重要承载区,设立“一带一路”建设综合试验区,有利于充分发挥宁波在港口资源、综合交通、港航服务、口岸监管等方面的集成优势,整体提升宁波舟山港在国际物流体系中的功能地位。

全面服务沿线国家和地区人文交流,打造“一带一路”人文交流新门户。宁波是“一带一路”文化交流的重要节点城市,拥有120多处海上丝绸之路遗存,40多万海外“宁波帮”遍布全球100多个国家(地区),阳明文化蜚声海内外。在宁波设立“一带一路”建设综合试验区,有利于在更高层次上弘扬丝路精神,深化与沿线国家人文交流合作,不断夯实“一带一路”建设的民意基础。

“如果说成为中国制造2025试点示范城市是宁波制造业巨大的制度红利,那么创建宁波‘一带一路’建设综试区可称为‘宁波服务2025’,是宁波服务业的重大机遇。”宁波市发展规划研究院副院长、经济学博士杨兵杰认为,一直以来,宁波以开放促进改革,通过改革带动市场活力,在全球化时代,宁波要补齐经济发展短板,服务业必须加速发展,这恰恰是综试区涉及的重要内容,例如服务贸易、金融、物流、文化旅游、科技人文交流等。

浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚表示,宁波“一带一路”建设综试区的设立,既是浙江落实“一带一路”重要枢纽位置的重要举措,又是与“一带一路”沿线国家合作的重要平台。“这是一个具有空间概念的抓手,不仅是作为一项政策改革,也可以产生实际上的产业合作。”


三问

“一带一路”建设综合试验区创建如何推进?



根据省政府批复,宁波“一带一路”建设综合试验区要以开放创新为主线,以互利共赢为目标,以宁波梅山新区为核心载体,以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为重点,积极打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区和人文交流门户区。

“我们要按照‘四区一中心’的功能定位,着力打造产业集聚的大平台、服务全国的桥头堡、合作共赢的示范区、改革创新的试验田,提高对全国对外开放的贡献度。”近日举行的宁波“一带一路”建设综合试验区创建工作动员大会上,唐一军代表宁波市委、市政府打响了“发令枪”。

据市发改委主任彭朱刚介绍,目前我市已制订了《宁波“一带一路”建设综合试验区近期创建总体思路和主要任务》,近期要重点打造梅山新区、“16+1”经贸合作示范区、中国(宁波)跨境电子商务综合试验区、民营企业“走出去”服务创新区等4大开放试验平台,实施港航国际合作工程、交通互联互通工程、产业国别合作工程、科教双向合作工程、金融保险支撑工程和人文交流促进工程等6大双向合作工程,推进50项具体事项。

专家认为,宁波“一带一路”建设综合试验区创建过程中,要把体制机制创新作为强大动力,加快形成与国际通行规则相衔接、适应参与全球经济治理要求的制度环境。要把实现共赢合作作为落脚点,充分发挥民营企业和“宁波帮”的优势,支持宁波优势产品、产能、服务和技术“走出去”,努力培育发展新动能。

“综试区创建要立足3大需求,包括国家的需求、市场企业的需求以及宁波的需求,注重4种关系,即国家与宁波的关系,了解国家的需求清单,找准宁波的定位;宁波与省里及兄弟城市的关系,多城联动,携手杭州发展跨境电子商务,与义乌、金华一起发展对外贸易;宁波与其他省市区的关系,例如与上海开展金融和文化合作,与厦门等城市开展平台合作;宁波与‘一带一路’沿线国家的关系。”杨兵杰说。

宁波“一带一路”建设综合试验区,不仅仅是浙江和宁波对外开放的桥头堡,也是覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”沿线国家的桥头堡。“我们要围绕‘边创边建、边申报边推进’的工作思路,坚持先行先试,注重综合集成,着力打造改革创新的试验田,最大限度地释放开放红利,为全国扩大对外开放探索新路径、积累新经验。”市领导如是表示。


宁波“一带一路”建设综合试验区

2020年目标

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详解:


聚焦五大重点 推进综试区创建

    ——市发改委主任彭朱刚详解《总体方案》

9月5日,省政府正式批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区。目前,《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》(简称《总体方案》)已由省发改委印发实施。

  “《总体方案》围绕国家和省里两个大局,阐述了宁波创建‘一带一路’建设综合试验区的重大意义,并从六个方面总结了宁波在‘一带一路’建设中的独特优势,即具有特殊重要的城市战略地位、得天独厚的港口资源优势、源远流长的开放合作基础、开放包容的国际营商环境、开拓进取的民营企业群体和非常深厚的历史文化底蕴,是全省乃至全国创建‘一带一路’建设综合试验区的理想区域。”牵头负责综试区具体谋划推进工作的市发改委主任彭朱刚说。

《总体方案》明确了创建目标:以梅山新区为核心载体,以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为重点,积极打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区,勇当“一带一路”建设排头兵,努力建成“一带一路”的战略枢纽城市。

在港口互联互通方面,以宁波舟山港为龙头,着力做强“海丝指数”,探索设施联通新路径。重点任务包括提升“海丝指数”国际影响力,强化港口管理和技术输出,构筑三条对外综合运输通道,推动港航服务和贸易物流联动发展等。

促进投资贸易便利化,以与中东欧经贸合作为重点,探索贸易畅通新机制,重点任务包括深化与中东欧16国的经贸合作,探索争创梅山自由贸易岛和大榭国际能源贸易岛,深入推进跨境电商发展等。

在产业科技合作上,以产业发展为主体,着力完善互利共赢服务体系,重点任务包括推进国际产业合作,加强国际科技创新、教育、人才等合作,健全企业“走出去”政策支持和服务体系等。

在金融服务“一带一路”方面,以保险创新为特色,着力健全跨界金融保险服务,探索资金融通和风险保障新体系,重点任务包括推进国家保险创新综合试验区建设,推动设立“一带一路”财产保险公司,研究设立宁波丝路基金,深入推进外汇管理创新试点等。

促进民心相通是推动宁波与沿线各国、各地区求同存异,共谋发展的重要任务。宁波将以“活化石”为依托,着力推进人文交流合作,探索打造民心相通新平台,重点任务包括加强与沿线重点国家的教育合作,探索成立“一带一路”旅游综合试验区,积极承办国际体育赛事,建立沿线国家友好城市高层定期会务机制等。

彭朱刚表示,目前宁波“一带一路”建设综合试验区已经进入实质性创建阶段,市发改委将积极做好申报对接,优化完善方案,编制实施方案,协调推进实施,健全工作机制。近期,市发改委将根据省政府批复要求,抓紧编制宁波“一带一路”建设综合试验区创建实施方案,以4大开放试验平台和6大双向合作工程为重点,深化开展一批专题研究,细化具体项目、试点政策和工作举措,为推进综试区创建提供支撑。


(北仑发布综合编辑,资料来源:宁波发布 文字:俞永均、金鹭、部分照片感谢:张科杰)

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